VOIP政府解決方案：透視河南計生委VoIP項目始末
2005/08/17
用150萬砸VoIP，換來280萬的產出，三個月建成的網絡為河南計生委帶來了奇跡。VoIP的神奇令政府機構大跌眼鏡，巨大的效益刺激著每一位用戶的內心深處——VoIP能為我賺多少？
企業(yè)盈利無非兩種方式：開源或者節(jié)流。河南計生委實現了后者。
通過3個月的努力與150萬的資金投入，河南計生委建立了全省計生系統的VoIP網絡。新網絡把計生部門一年的話費拉下了70%，直接節(jié)約280萬元支出。
河南計生委主管IT建設的副主任王海吉說，以前為了實現政務信息化，計生委內部建立了廣域網絡，從鄉(xiāng)、縣、市、省，廣域網絡的建立即宣告了信息化的開始，也直接暴露了隱藏的問題：數據量不足。
“我們的數據來自基層，但是現有的鏈路并沒有被充分利用，相反，我們還要為每月高昂的專線月租與通話費用頭疼不已。”
無獨有偶，河南財政廳對VoIP的嘗鮮刺激了計生委。王海吉說，兄弟部門通過VoIP不僅提高了鏈路的利用率，而且節(jié)約了大筆話費開支，我們也想這么做。
王海吉對計生系統的VoIP網絡提出了三點要求：第一，根據業(yè)務需求，實現從鄉(xiāng)到省的縱向VoIP通話；第二，所有的設備必須為今后業(yè)務發(fā)展留有余量；第三，根據情況，合理地規(guī)劃線路開支。
為了確保萬無一失，王海吉并沒有立刻上馬VoIP項目，而是選擇了兩個城市進行試點�！皩τ嬌瘉碚f，VoIP絕對是一個新東西，很多基層領導都搞不清楚，為此我特別花了很多時間在工作會上進行培訓�！�
在具體的技術選擇上，王海吉并沒有選擇流行的SIP產品，而是采用了更成熟的H.323方案。他說，SIP能實現話音、郵件與瀏覽器的功能融合，這一點很吸引人，但政府部門不是公司，豐富的功能不一定用得上，而且他難以抗拒H.323的性價比優(yōu)勢。
根據計生委的業(yè)務量特點，在基層的縣級單位，王海吉選擇了16路的產品，而在員工數量較少的城市，全部采用了8路的產品。
“對政府部門來說，業(yè)務量的發(fā)展有時候是隨著社會的進步而增長，我們對于未來業(yè)務的預估很難有一個量化的指標，因此我比較青睞模塊化的VoIP產品，以便隨時進行擴充�！�
作為項目的實施方，神州數碼網絡公司為河南計生委的158個縣、18個市以及省機關，總共部署了200個VoIP節(jié)點。王海吉要求設備廠商必須提供基于地市級的服務支持，同時必須定期開展針對基層人員的技術培訓。
不過即使這樣，還是不能令王海吉放心，他擔心VoIP設備出現問題或者由于停電等原因，造成電話線路中斷。另外，和所有的VoIP網絡一樣，IP電話與傳統市話是兩套不同的號碼，這給河南計生委的員工帶來了很大困擾。
為了解決上述問題，神州數碼網絡已經與河南計生委達成協議，在所有的網關、網守設備中加入新的模塊，在VoIP出現問題的時候，保證設備的S口與O口能夠自適應切換。同時，這些模塊支持兩套號碼的切換，只要手工將號碼對應好即可。
經過半年多的運行，部署VoIP節(jié)省的巨額話費，已經無法滿足王海吉的進一步要求，他希望能夠通過網絡把余下30%的話費也省掉！這對于電信運營商當然不是一個好消息，不過誰也不能阻止他。
第一步，王海吉希望與神州數碼網絡攜手進行VoIP設備升級，為的是滿足不在辦公室的員工間通話，能夠最大程度利用現有VoIP網絡。通過增加的功能模塊，當開封的員工在家里呼叫洛陽的員工住家時，開封的網關通過模塊實現出局，即利用網關上的O口，把開封員工家中的電話和單位的網關連接，實現把家里的電話先撥到公司上來，然后通過第二次撥號撥到洛陽去。
第二步，在原有鄉(xiāng)、縣、市、省的縱向VoIP模式下，通過在省交換機中添加設備，實現橫向之間的VoIP通話，這樣異地的機構之間還可以節(jié)省大筆的通話費。
最后，王海吉對VoIP的QoS問題顯得不以為然。他說，為了保證VoIP的良好運行，他已經將原有的幀中繼網絡升級為2M的光纖，他為每一條VoIP電話預留了充足的10K帶寬，事實上壓縮后的數據僅為5.3K，從而輕松繞過了惱人的QoS問題，確保了今后頻繁應用下的通話質量。
經驗分享
- VoIP是新理念，必須要讓所有的人認識了解
- 項目規(guī)劃很可能是不確定的，面對新需求要隨時論證與調整
- VoIP需要穩(wěn)定的承載網絡，而且它依賴新的措施來推動
- 作為經常性的應用，VoIP的運轉細節(jié)需要合適的機制來保證
中國電子政務信息網
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