隨著社會及城市經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，社會突發(fā)公共事件頻發(fā)，如何確�；顒拥恼Ｅe行以及對災難做出快速反應，如何將損失減少到最小，是各級政府以及相關部門面臨共同的課題。
應急管理系統(tǒng)建設作為應急管理工作中的一項基礎性工作，黨中央、國務院高度重視。2006年7月，國務院下發(fā)了《國家應急平臺體系建設指導意見》和《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》，要求各地開始規(guī)劃建設應急管理系統(tǒng)，并把“推進國家應急平臺體系建設”列為“加強應對突發(fā)公共事件的能力建設”的重要內(nèi)容。
元亨應急管理系統(tǒng)（UH-EMS：UHope Emergency Management System），是面向政府部門中具備應急協(xié)調(diào)職責的相關機構(gòu)，基于統(tǒng)一通信平臺和計算機通信網(wǎng)絡，采用3S（GIS、GPS、RS）、數(shù)據(jù)倉庫、SOA、物聯(lián)網(wǎng)等技術，提供涉及突發(fā)公共事件的事前、事中、事后的全業(yè)務流程的業(yè)務管理系統(tǒng)，為政府優(yōu)化、規(guī)范突發(fā)事件處置流程，建立高效的應急體系，健全應急機制，全面提高應對各種突發(fā)公共事件和抵御風險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供助力。
典型部署
系統(tǒng)典型部署圖
系統(tǒng)的部署圖如上所示，一個市級的應急管理系統(tǒng)縱向上由市級、區(qū)（縣）級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級等三級組成，橫向上由政府應急管理系統(tǒng)和各級專業(yè)部門、基層單位等應急管理系統(tǒng)組成，形成“縱向到底、橫向到邊”的應急管理體系。市級應急管理系統(tǒng)由軟件系統(tǒng)平臺、指揮中心、備份指揮中心以及通信網(wǎng)絡（有線通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡等）組成；區(qū)（縣）級的應急管理系統(tǒng)參照市級系統(tǒng)平臺的設置，在總體規(guī)模上進行控制；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級應急管理系統(tǒng)主要為應急工作站功能，是區(qū)（縣）應急管理系統(tǒng)的組成部分，是信息接入端，是先期處置力量。
應用服務
系統(tǒng)可提供豐富的應用，涉及應急管理全過程的事前（監(jiān)測防控、預測預警、應急演練、綜合管理等）、事中（信息接報、事件研判、事件上報、信息發(fā)布、輔助決策、應急保障、指揮調(diào)度等）、事后（總結(jié)評估）。
各應用的主要功用如下：
- 監(jiān)測防控
對重大危險源、關鍵基礎設施和重要防護目標進行監(jiān)測管理，對相應的風險點、危險源進行風險評估，根據(jù)風險評估結(jié)果，對風險源實行分級管理和防控。
預測預警：通過對監(jiān)測防控子系統(tǒng)中接入的各類信息的分析和預測，調(diào)用有關突發(fā)事件預測預警模型，進行突發(fā)公共事件的綜合預警和衍生、次生災害后果分析，實現(xiàn)突發(fā)公共事件的早期預警、趨勢預測。
- 應急值守
應急值守系統(tǒng)除了進行值班管理、公文管理等日常工作外，主要包括應急業(yè)務處理的信息接報、事件研判、事件上報、信息發(fā)布等。
- 輔助決策
輔助決策子系統(tǒng)是應急管理系統(tǒng)中幫助領導和專家進行決策的輔助工具。它是建立在各種數(shù)據(jù)庫、方法規(guī)則庫、數(shù)學模型庫和知識庫的基礎上，通過統(tǒng)計、分析等手段，按照不同維度對數(shù)據(jù)進行全方位的分析和展示，或按專家模型計算模擬結(jié)果，以便使決策者能夠據(jù)此更為客觀地科學地做出正確的決策。
- 應急保障
應急保障子系統(tǒng)根據(jù)突發(fā)事件情況估算所需應急資源，依據(jù)相關應急預案合理配置資源，滿足應急救援工作的需要，確�；謴椭亟üぷ鞯捻樌M行。
- 指揮調(diào)度
指揮調(diào)度子系統(tǒng)主要完成應急處置過程中的領導指示下達、資源協(xié)調(diào)與調(diào)撥信息管理、任務跟蹤反饋、情況匯總等，輔助應急指揮人員了解突發(fā)事件處置情況、資源到位情況。
- 總結(jié)評估
系統(tǒng)自動記錄事件的應對過程，按照應急預案等相關規(guī)定確定評價指標，對應急過程中各種實施措施的及時性、有效性等進行綜合評估，對應急能力進行評價，輔助生成報告。
