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小SP的非典型死亡：依附運營商失獨立產權

2011/11/03

　　一紙遣散通告，貼在杭州市聚合網絡科技有限公司(下稱聚合公司)的公告欄上。這家以醫(yī)療信息服務為主業(yè)的創(chuàng)業(yè)型科技公司，是浙江省醫(yī)院預約診療平臺的承建商，也是中國移動(微博)浙江分公司(下稱浙江移動)的合作伙伴。

　　圖：2011年8月2日，市民在杭州一家醫(yī)院里排隊掛號
　　診療預約平臺為市民提供免費的專家預約掛號服務，重在其公益性及公正透明。

　　聚合公司成立于2007年，以開發(fā)和運維預約診療平臺為核心業(yè)務。后受衛(wèi)生部門限制，其民企身份無法直接進入公益醫(yī)療服務領域，聚合公司只好變身SP(Service Provider，無線增值服務商)，與浙江移動合作承建該平臺。

　　這一旨在解決掛號難問題的預約診療平臺，曾是浙江省乃至衛(wèi)生部的醫(yī)改樣板工程。自去年9月底上線以來，已積累了近35萬用戶資源，日均預約3000余人次。然而今年10月1日，這個平臺突然暫停服務，引發(fā)當地市民大量投訴。直至10月10日，系統恢復上線，而原本由聚合公司開發(fā)并運維的系統已被強行替換為中國移動新系統。隨后，聚合公司被迫宣告停止運營，50余名工作人員相繼遣散，公司開始清算。

　　什么原因讓一個科技公司從繁榮突然意外死亡？其背后實質是一個在壟斷夾縫中寄生與求生的復雜博弈。公司雖死，殘局未了。

　　求援移動

　　國慶期間，浙江在線的醫(yī)療預約網站上突然掛出“系統升級，暫停服務”的公告。事實上，系統中斷并非真的是因為“升級”，而是源于平臺共建方——聚合公司和浙江移動互掐線路，人為卸載端口，導致系統服務中斷。

　　與此同時，聚合公司卻在醫(yī)盟網上發(fā)布公告：“目前浙江省預約診療平臺數據后臺因移動與我司(總平臺承建商)發(fā)生沖突，導致暫時不能實現預約(12580、114、浙江在線、96365均無法預約)。我們無法預計還需要多久才能恢復�！泵^直指浙江移動。

　　這場交惡事件的緣由要追溯到聚合公司和浙江移動的最初“聯姻”。

　　由“80后”CEO何航掌舵的聚合公司，成立之初分別為義烏市衛(wèi)生局、杭州市三院、杭州市中醫(yī)院等提供了預約掛號系統服務，建立了名為“無憂醫(yī)�！钡念A約入口和網站平臺。

　　知情人士向財新《新世紀》介紹，聚合公司兩位聯合創(chuàng)始人算是“官二代”和“富二代”的結合，這也是其能夠在當地衛(wèi)生部門拿到資源的基礎。但好景不長，2009年衛(wèi)生部啟動醫(yī)改，浙江省衛(wèi)生廳率先推出省級醫(yī)院預約診療服務平臺方案，整合省內醫(yī)院資源，實現跨區(qū)域預約診療服務。這對聚合公司來說意味著沒有退路：如果不能參與該項目，就將失去浙江省的所有業(yè)務，其早期開發(fā)的“無憂醫(yī)�！逼脚_也將被叫停。

　　為此，何航找到了省衛(wèi)生廳相關負責人，希望作為服務商承建該平臺，但得到的答復很明確“衛(wèi)生廳這個項目不可能和民企合作”。

　　接近省衛(wèi)生廳的人士告訴財新《新世紀》記者，碰壁后的聚合公司做了一個“高明之舉”：引入一個重量級董事——省衛(wèi)生廳一位領導的家屬。新董事給聚合公司指出一條明路，找浙江移動合作。

　　2009年下半年，何航帶著成熟的技術和商業(yè)模式找到了時任浙江移動政企部負責人的陳鑒鋒，后者對該平臺提供的電信增值業(yè)務很感興趣，于是與何航約定合作，參與省衛(wèi)生廳的平臺項目。

　　按照聚合公司的設想，診療預約平臺盈利前景可觀，幾乎每個省都能做出一個上市公司。

　　浙江移動參與后，浙江省衛(wèi)生廳將上述平臺的服務商確定為四家，分別是中國移動12580、浙江在線、中國電信(微博)114和浙江生活96365。各家分工為：省衛(wèi)生廳負責協調醫(yī)院以及服務商的配合工作；四家服務商則分別承擔平臺建設的軟硬件投入。其中，浙江移動是主要承建方，負責該平臺系統的建設、日常運維成本以及一個節(jié)點建設；浙江電信負責主節(jié)點建設，提供IDC機房、網絡設備和服務器等；浙江在線提供一套正版Oracle數據庫和同步備份軟件；浙江生活96365提供兩臺PC服務器。浙江移動在其中的作用最核心。

　　聚合公司副總經理李鴻東向財新《新世紀》記者稱，聚合是以浙江移動的名義拿下服務商資格，是實際的技術操作方。聚合和移動的合作內容主要分為兩塊，一是合作共建預約診療平臺，主要由聚合公司提供技術以及運維服務；二是合作開發(fā)預約平臺數據庫的電信增值服務，雙方按不同比例利益分成。這類似于神州泰岳(300002.SZ)就飛信業(yè)務與中國移動的合作關系。但根據衛(wèi)生部門的要求，診療預約平臺具有公益職能，不能以盈利為目的，因此雙方的興趣點更多地放在了第二點上。

　　聚合公司首席戰(zhàn)略官吳炅對財新《新世紀》記者回憶稱，在雙方蜜月期，浙江移動曾在一次會議上評估該商業(yè)模式，稱運營成熟后，聚合公司每年可分到上億元。

　　但上述合作內容并沒有落實到書面協議文件，僅形成了多份會議紀要。財新《新世紀》記者獲得的一份加蓋了移動公司公章的會議紀要顯示，雙方就該平臺的合作建設達成共識：浙江移動12580與聚合公司就該平臺的運營服務及醫(yī)療健康延伸增值服務開展多方面合作，包括：移動信息化應用、彩信、手機WAP、客戶端軟件應用以及其他相關業(yè)務。

　　診療預約平臺2010年9月27日上線后不久，聚合公司即成立了增值業(yè)務部，聘請了十余個工作人員，針對數據庫的病患信息先后開發(fā)了三款手機套餐產品，但均被浙江移動增值業(yè)務部“槍斃”，理由是“產品不夠吸引人”。

　　變故與沖突

　　李鴻東向財新《新世紀》記者介紹，隨著陳鑒鋒從杭州調任寧波，聚合公司發(fā)現，后續(xù)的增值業(yè)務合作難以落實。最初雙方合作談判由陳鑒鋒分管的政企部牽頭，12580、融創(chuàng)公司(浙江移動的全資子公司，負責該平臺技術對接)是與聚合公司進行具體業(yè)務合作的部門。

　　而這背后，也有中國移動自身內部結構調整、領導人更換后管理思路轉換諸多原因。2010年5月，李躍升任中移動集團總經理，之后從2011年初開始對公司合作伙伴管理模式做了帶有顛覆意義的調整。同時，隨著中移動原主管增值服務的馬力、葉兵先后落馬，也極大地沖擊了增值服務領域，很多業(yè)務都因數據部門沒人拍板而進展緩慢或擱淺。

　　“本來以為12580、融創(chuàng)公司都能代表移動，但后來發(fā)現他們各管各的，沒人能拍板讓我們的增值業(yè)務合作上馬�！崩铠櫀|坦承，因此聚合公司在后期為12580、融創(chuàng)公司提供平臺服務時帶著情緒，導致雙方合作并不愉快。

　　但真正導致雙方關系決裂的導火索，是浙江移動對預約診療平臺系統技術知識產權收購計劃的失敗。

　　作為預約診療平臺的開發(fā)建設方，聚合公司掌握該平臺的技術以及數據庫資源，并擁有包括門診預約掛號中心處理系統軟件、網絡預約診療服務軟件、門診預約掛號醫(yī)院HIS統一交互平臺軟件等在內的多份軟件的知識產權。

　　然而，根據浙江移動與省衛(wèi)生信息中心簽署的合作協議，該系統的軟件知識產權必須由浙江移動與省衛(wèi)生信息中心雙方共享。因此，浙江移動要求盡快簽署購買聚合公司平臺項目的協議。

　　據財新《新世紀》記者獲得的《中標浙江省醫(yī)院預約掛號服務系統建設項目定向采購的函》顯示，2011年4月，浙江移動以融創(chuàng)公司的名義，對浙江省醫(yī)院預約掛號服務系統建設項目進行了定向采購，并最終確定由聚合公司中標此項目。

　　浙江移動采購部負責此項目的聯系人翟高葉向財新《新世紀》記者回應稱，中標之后，浙江移動就數次發(fā)函催促聚合公司簽署采購協議。

　　并不想靠賣技術得利的聚合公司，在談判初期曾表示用一個象征性的低價(50萬元)，將項目過戶至移動公司名下，但浙江移動要將后續(xù)可盈利的增值業(yè)務合作模式及合約落實，以此來彌補開發(fā)費用。但融創(chuàng)公司總經理徐孟強向財新《新世紀》記者稱，并非不想跟聚合簽署協議，而是融創(chuàng)無權承諾增值業(yè)務合作。

　　從2010年開始即為中國移動提供支撐服務的聚合公司，也因此遲遲不敢簽署定向采購的低價轉讓協議。

　　2011年7月，聚合向浙江移動提出了兩個解決方案：要么兩個協議(即平臺技術知識產權的采購轉讓協議、成為中移動長期SP的合作商及分成協議)一起簽；要么以800萬元的價格買醫(yī)療預約平臺，即系統技術的知識產權。移動方面不愿意接受這兩個方案，此后雙方再無實質性的溝通。

　　直至9月26日，聚合公司獲悉省衛(wèi)生廳召集四家服務商召開了會議，欲停用現有的聚合平臺系統，替換為浙江移動開發(fā)的新系統。隨后，省衛(wèi)生信息中心向53家醫(yī)院和HIS廠商發(fā)送了切換系統的安排表，確定了在10月1日至16日間切換掉聚合的系統。得知此事后，聚合公司在9月30日晚間，將移動公司與平臺的數據接口卸載，導致12580不能進行預約掛號，其他三家則繼續(xù)暢通。

　　“移動第二天找到衛(wèi)生廳，要求另外三家也暫停服務，結果只有浙江在線停了，后來，移動將整個數據庫平臺關閉，導致四家預約渠道全部中斷�！崩铠櫀|說道。

　　預約掛號平臺癱瘓了九天，市民投訴不斷，直至10月10日，浙江移動搶修恢復平臺，將新系統上線�！拔覀儧]有想到，真的會把我們的系統強行切掉�！崩铠櫀|對財新《新世紀》記者表示，是他們誤判了形勢和自己的“地位”。

　　聚合公司以為掌握著核心技術和系統端口，外部強切會導致系統不穩(wěn)定，影響用戶使用，“衛(wèi)生廳不會允許這樣的情況發(fā)生，但是，就這樣發(fā)生了。”

　　殘局

　　還有一件聚合本以為不可能發(fā)生的事情也發(fā)生了——聚合公司存儲在電信服務器上的主數據庫，也被浙江移動全盤挪走。聚合公司選擇將數據庫存放在“每次開會都和移動針鋒相對”的競爭對手中國電信114的服務器上，為的是保證相對安全，掣肘移動，可是聚合公司的這層保險也失效了。

　　“由此可以推斷，電信已基本上放棄了這項業(yè)務�！崩铠櫀|說，因為平臺技術一直掌握在移動這一邊，在四家服務商里，與移動12580同質競爭的電信114對推廣這項業(yè)務的積極性不高。

　　“電信一是擔心自己的客戶流失，二是擔心掛號的號源分配不公�！笔煜て脚_操作的人士告訴財新《新世紀》記者，掌握了后臺技術后，就可以進行很多暗箱操作：如將優(yōu)質號源分配給某個特定的服務商，而其他服務商不會知情；或優(yōu)先從數據庫里挑選有價值的病患資源。如今，浙江移動既是服務商，又將整個診療預約平臺收歸自己，成為了完全的系統承建商。聚合公司認為，只有獨立于服務商之外的公司來做系統承建商，才能保證這個公益平臺的透明公正。

　　聚合公司從移動的增值業(yè)務合作受挫之后，就開始謀求自己的第三方地位，甚至向省衛(wèi)生廳表示，愿意免費贈送該平臺的知識產權，只求承認其承建商的身份，但仍被衛(wèi)生廳以其民企身份為由拒絕。這意味著一旦離開浙江移動這樣的國有大樹，聚合公司必然無資格參與任何承建，尤其在遭遇系統替換之后，以此為惟一業(yè)務的聚合公司也失去了存在的價值。

　　“一開始催我們開發(fā)軟件、上項目，當我們埋頭干完活，發(fā)現自己已被一腳踢開，什么都不是�！崩铠櫀|說。他堅持認為移動新上的系統，是剽竊他們的舊系統，“只是換了一個IP地址，里面的源代碼和手機端口數據都和以前一模一樣。”10月13日，聚合公司委托浙江秦簡律師事務所向浙江省衛(wèi)生信息中心和浙江移動分別發(fā)送了律師函。浙江移動新聞發(fā)言人也向財新《新世紀》記者確認，此次事件已經進入司法程序。

　　參與談判的人士告訴財新《新世紀》記者，其實如果聚合公司示弱，愿意無條件接受移動公司的安排，浙江移動也會分一杯羹給聚合公司，畢竟這個項目他們也需要有人來執(zhí)行，聚合公司也不至于淪落到現在一無所有的地步。

　　創(chuàng)業(yè)四年多的聚合公司，從200萬元起步，到兩年前與中國移動建立合作關系后，引入了杭州華盈創(chuàng)智投資管理有限公司作為天使投資人，到去年平臺確認將要上線之后，又引入了VC投資，有了上千萬元的融資。

　　然而，從VC投資人的角度來說，失去知識產權、依附移動運營商、無法成為獨立第三方的聚合公司，已失去了投資價值。

　　聚合公司投資失敗，天使投資人華盈創(chuàng)智派駐聚合公司的首席戰(zhàn)略官吳炅向財新《新世紀》記者表示，他對目前惡劣的投資環(huán)境感到憤慨，“壟斷企業(yè)強權加上行政不作為，讓聚合這樣的微小創(chuàng)業(yè)型公司發(fā)展難上加難，早期投資的風險越來越大�！�

　　10月19日，財新《新世紀》記者來到聚合公司，門口仍立著“歡迎進入中國醫(yī)療健康服務的大航海時代”的大幅宣傳牌，而辦公室內只有寥寥幾個善后小組人員在清理物品和資料。

　　目前，聚合公司的創(chuàng)始人們又準備另起爐灶，承包浙江在線在診療預約平臺中的一些技術支撐，并繼續(xù)創(chuàng)辦醫(yī)盟網。從最初的“無憂醫(yī)�！北唤型�，到與中移動合作終結，又開始設想新的平臺，正應了SP行業(yè)的那句老話——“鳥槍換炮，狡兔三窟”。

《新世紀》周刊